穗工信函〔2025〕256號

廣州市工業和信息化局關于印發《廣州市“5G+工業互聯網”融合應用試點城市方案》的通知

各區政府、各有關單位：

經市人民政府同意，現將《廣州市“5G+工業互聯網”融合應用試點城市方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向市工業和信息化局反映。

  廣州市工業和信息化局

  2025年9月14日

廣州市“5G+工業互聯網”融合應用試點城市方案

為貫徹落實工業和信息化部關于支持廣州建設“5G+工業互聯網”融合應用試點城市有關工作部署，推進試點城市建設，加快“5G+工業互聯網”融合創新，切實發揮廣州在發展支撐、創新引領、試點示范方面的帶頭作用，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）工作思路

以“產業第一、制造業立市”戰略為基礎，以5G技術應用為核心不斷推進新一代信息基礎設施建設、豐富5G技術應用場景、構建5G技術產業生態、持續強化“5G+工業互聯網”融合創新，加快培育地區新質生產力，推動廣州經濟高質量發展。

（二）發展目標

廣州加速構建“5G+工業互聯網”融合應用創新體系，緊緊圍繞發展政策先導、基礎設施先導、行業應用先導、產業生態先導、公共服務先導為核心的試點城市建設指南，探索工業互聯網“網絡、標識、平臺、數據、安全”五大體系協同發展路徑，為“5G+工業互聯網”融合應用提供可復制、可推廣的“廣州方案”。

到2027年，在基礎設施方面：規劃建設5G基站累計不少于12萬個，新增邊緣計算節點12套，新建5G專網不少于150個；在行業應用方面：培育具備10個以上應用場景數工廠不少于10個，“5G+工業互聯網”發展管理平臺申報建成或在建項目達到150個，遴選5G工廠標桿30個，組織編制30個5G工廠典型案例；在產業生態方面，新增國家級制造業單項冠軍企業7家，主導及參與國際、國家及行業標準不少于70項，專利產出不少于60項，全國性工業互聯網試點示范項目新增15個，搭建現代產業學院、校企協同育人示范基地、實訓基地等產教融合載體不少于7個；在公共服務方面，新增公共服務平臺3個，舉辦交流會議不少于10次，組織不少于6次培訓活動，培育專業技能型人才不少于500人。

二、建設內容

（一）升級基礎設施，探索運營新模式

1.加快5G網絡建設，鑄就高品質數字底座

加快全運會場館、交通場站、旅游景點等人流密集區域的5G網絡深度覆蓋。有序推進千兆光纖在居民小區、生產和經營場所、醫院學校等的部署，持續擴大千兆網絡的覆蓋范圍。面向低空經濟、海洋經濟和高端制造等領域，積極部署5G-A網絡，推動行業數字化轉型改造，加快商業模式創新和新興產業發展。（責任單位：廣東省通信管理局廣州市通信建設管理辦公室、十五運會和殘特奧會廣州賽區執委會、市工業和信息化局、市教育局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委）

2.推動5G專網建設，持續賦能產業發展

面向制造、低空經濟、電力、教育、公安、醫療等重點領域，建設一批網絡性能優、經濟效益高、安全保障強的5G行業虛擬專網，支撐行業應用蓬勃發展。開展面向中小企業的5G虛擬專網應用試點，探索5G網絡建設新方向和服務中小企業的新模式。推進建設一批5G智慧工廠。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市教育局、市公安局、市衛生健康委）

3.持續數字設施建設，搶占未來發展新方向

推動工業互聯網標識解析國家頂級節點（廣州）擴能增效，提升頂級節點（廣州）服務能力。推進國家工業互聯網大數據中心廣東分中心建設，整合重點領域統計、監測數據，形成汽車、裝備、電子、消費品、生物醫藥等行業數據庫。加強5G網絡覆蓋和C-V2X網絡建設，支撐推動智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點。推動5G及5G-A、邊緣計算、北斗、衛星互聯網、雷達等技術融合，培育電力巡檢、交通巡檢、農林植保和載人無人機等多元低空應用場景。（責任單位：黃埔區、天河區人民政府，市工業和信息化局、市發展改革委、市交通運輸局、市農業農村局）

（二）聚焦行業應用，形成復制推廣新方案

1.加強產業融合應用，充分釋放賦能效應

深化工業互聯網與新能源汽車、新型顯示、集成電路、智能裝備等重點產業鏈的融合應用，推動產業參與編制工業互聯網融合應用指南。在重點業務場景上，從輔助流程向主業務流程規模滲透，從高清視頻監控、智能巡檢、智能AGV等場景優先推廣，再逐步深入至柔性制造、AI質檢、機器人協同、云化PLC等主生產流程，降低工業企業使用新一代信息技術門檻，協助在全產業鏈應用推廣。（責任單位：市工業和信息化局）

2.培育融合應用場景，助力企業全面發展

強化5G演進，開展5G-A關鍵技術試點，推動其在XR、物聯網、低空經濟和智能裝備等領域規模商用。聚焦智能網聯與新能源汽車、生物醫藥、高端裝備等重點產業，鼓勵基礎電信運營企業深度參與，開展5G全連接工廠建設，推動5G應用與制造業深度融合。引導信息基礎設施建設資源投向重點產業，支撐行業數字化轉型。（責任單位：市工業和信息化局）

3.打造試點示范標桿，帶動產業轉型升級

面向智能網聯與新能源汽車、工業母機和機器人、時尚美妝、定制家居等廣州特色產業集群，通過龍頭企業帶動上下游企業協同推進新一代信息技術應用，推動“5G+工業互聯網”從“大投入大建設”到“小應用大推廣”的發展模式轉變。重點打造一批標桿企業和典型案例。引導和鼓勵運營商和數字化轉型服務商面向中小企業提供“小快輕準”的新型解決方案和產品，實現設備和應用的低成本部署，快速接入和靈活迭代形成大中小企業融通創新發展的局面。（責任單位：市工業和信息化局）

4.開展中試試驗服務，提升產品轉換成效

支持工業企業、基礎電信企業、科研機構等建設“5G+工業互聯網”中試平臺，開展新一代信息技術網絡產品、工業裝備、工業操作系統等的一致性、互操作性測試驗證。支持龍頭企業開放新型工業網絡中試應用場景和試驗環境，搭建自主產品中試平臺，著力解決工業融合產品、工業操作系統等產業鏈中試共性問題。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局）

（三）壯大產業生態，搶占技術創新制高點

1.加速技術創新賦能，突破一批5G領域共性技術難題

鼓勵運營商、工業企業、高校及科研機構，組建聯合攻關團隊，加速推動網絡切片、確定性網絡、5G+TSN、5G+云化PLC等方面的技術研究及應用試驗，推動通感一體、RedCap、無源物聯網等5G-A關鍵技術攻關。聚焦低空經濟、智慧交通、智能醫療等重點領域，加強多學科交叉融合和多技術領域集成創新，以創新優勢引導產業資源集聚。加快6G等下一代移動通信技術研發，促進關鍵核心技術突破，推動高性能射頻器件、6G智能終端等產品的研發。（責任單位：市科學技術局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市衛生健康委）

2.完善標準體系建設，引領產業技術發展方向

聚焦工業設備/產品聯網、工業互聯網企業內網絡、工業互聯網企業外網絡、工業園區網絡和網絡設備等關鍵領域，鼓勵企業、高校及科研機構積極參與標準編制修訂工作，加強跨部門、跨行業、跨領域的標準化工作，實現協議互通、標準互認。充分發揮中國工業互聯網研究院廣東分院、工業和信息化部電子第五研究所等研究機構作用，開展“5G+工業互聯網”標準宣貫、信息咨詢、標準實施效果評估等服務。（責任單位：天河區、增城區人民政府，市市場監管局、市教育局、市工業和信息化局）

3.推動產品研發應用，逐步形成產業核心競爭優勢

推動產業鏈上下游協同聯動，加快5G RedCap芯片、模組、終端、網絡、儀表等產品研發和產業化。鼓勵開發5G工業路由器、5G工業機器人、5G AGV、5G攝像頭等更多種類的5G工業模組和終端產品，為工業環境提供高速穩定的數據傳輸能力，加快新一代信息技術與工業裝備融合，打造一批“小快輕準”工業5G終端設備，促進新型工業網絡產品產業化。（責任單位：市科學技術局、市工業和信息化局）

4.強化產業鏈條建設，提升產業鏈韌性和安全水平

重點聚焦工業互聯網在提升產業鏈供應鏈“協同”與資源配置中的作用，總結區域發展經驗，立足灣區產業格局，引導商業模式創新，完善產業生態體系，強化“工業”“消費”融合，打造一批具備核心競爭力的工業互聯網標桿企業。推動廣州市小微工業企業上規提質、科技型創新型中小企業高質量發展、“專精特新”中小企業培優培育、“進階小巨人”加速培養、制造業單項冠軍遴選復核等工作向“5G+工業互聯網”企業培育傾斜，加速構建完善的“5G+工業互聯網”企業梯度培育體系。（責任單位：市工業和信息化局、市科學技術局）

（四）構建公共服務體系，改善行業創新生態環境

1.健全平臺協調機制，提升供需匹配對接效率

面向機械制造、食品、汽車等行業，建設“5G+工業互聯網”、“5G+車聯網”等公共服務平臺。通過成果發布、產品推介、網站轉載等方式進行宣傳推廣，吸引制造企業依托公共服務平臺，開展轉型評估、服務改造、融資貸款、人才培訓等合作，提升產業供需匹配對接效率。（責任單位：市工業和信息化局）

2.提升認證測試服務能力，打造高質量行業解決方案

依托廣州市現有檢測認證公共服務資源，強化對5G核心網設備、邊緣計算設備以及5G融合網關等5G產品功能、性能以及安全性的檢測支撐能力，完善工業互聯網產品認證、5G工廠測評認證及工業互聯網信創產品評估的標準化服務體系，為新型工業化構建高質量基礎設施。同時，深化工業現場5G專網建設方案、覆蓋范圍、網絡質量以及主要應用場景的驗證服務，實現設備故障提前定位。（責任單位：市市場監管局、市工業和信息化局）

3.強化知識產權保護，促進科技成果推廣落地

推進落實《廣州市專利管理條例》《廣州市關于強化知識產權保護的若干措施》等政策條例，全面強化知識產權保護法制保障。發揮廣州知識產權保護中心（國家級）職能作用，形成專利快速預審、快速確權、快速維權、運營導航的保護聯動機制。鼓勵高等院校、科研機構、新型研發機構等組織與企業開展聯合技術研發，針對實現科技成果轉化的科技人才在職稱評定、職級晉升等方面給予優先考量。借助華南（廣州）技術轉移中心、廣州（國際）科技成果轉化天河基地，促進各類創新主體轉移轉化5G科技創新成果。（責任單位：天河區、南沙區人民政府，市市場監管局、市工業和信息化局、市教育局、市科學技術局、市人力資源和社會保障局）

4.落實專業人才引育，加速人才與產業雙螺旋協同發展

加強“5G+工業互聯網”人才隊伍建設，建立“5G+工業互聯網”優質創新人才智庫。依托國家、省重大人才工程和“廣聚英才”人才工程，吸引集聚相關領域優秀創新人才，支撐“5G+工業互聯網”體系建設。同步做好人才落地服務工作，細化各類人才的政策服務劃分，對符合規定的人才提供相應住房、子女教育、配套就業等社會公共服務。強化“5G+工業互聯網”領域專業型、復合型人才培養，支持院校與企業共建產業學院，強化產教科資源整合、高水平實訓能力建設，培養一批“5G+工業互聯網”領域卓越工程師。（責任單位：市工業和信息化局、市委組織部、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉建設局、市教育局、市科學技術局）

三、保障措施

（一）強化組織保障，市區協同推進融合發展

在廣州市制造業高質量發展工作領導小組領導下，建立試點城市工作協調機制，統籌謀劃和推進全市“5G+工業互聯網”融合應用試點城市的各項工作，協調解決試點工作中的重大問題。強化市、區聯動，鼓勵各區科學制定“5G+工業互聯網”融合發展的具體措施，加大企業轉型需求挖掘、5G典型應用場景培育、樣板案例打造、人才培引等工作力度。建立定期報送機制，加強跟蹤督導。

（二）營造生態氛圍，完善科技成果應用推廣機制

支持企事業單位、行業協會等有關組織通過市場化方式舉辦5G融合應用案例發布會、技術推廣培訓會、“百城千園行”等活動，加快“5G+工業互聯網”向企業園區下沉。利用各類媒體平臺，廣泛宣傳試點城市建設的進展和成效，定期公開發布“5G+工業互聯網”融合應用白皮書，推廣成功經驗和做法，提升社會各界對“5G+工業互聯網”融合應用的認知度和參與度。

（三）緊抓網絡安全，常態化防范網絡安全風險

建立工業行業漏洞庫，完善漏洞管理政策標準。組織安全專家針對重點行業系統不定期開展漏洞掃描，構建漏洞驗證、修復、復驗的閉環處置體系。定期組織工業互聯網安全應急管理培訓，幫助工業企業掌握風險監測、預警通報、應急處置等技術，提高企業的工業信息安全知識與技能水平。建設廣東省密碼應用和創新示范基地，加快推動商用密碼產業發展。組織有資質的第三方機構對“5G+工業互聯網”核心軟硬件產品的性能、自主化率、標準符合性和安全水平等開展測試驗證。

（四）落實資金保障，有效發揮政府宏觀引領

強化政策聯動，實現“5G+工業互聯網”城市試點與新型技術改造城市試點、中小企業數字化轉型城市試點、“四化”賦能專項行動、核心軟件攻關等政策工具有機融合。鼓勵商業銀行等各類金融機構為符合條件的5G工廠項目提供金融支持。針對5G專網試點、公共服務能力構建等方面加大資金支持力度，舉全市之力推進“5G+工業互聯網”融合創新應用。

（五）細化監督機制，提升試點工作整體成效

探索符合廣州產業實際情況的“5G+工業互聯網”融合應用指標體系。會同各區，對試點工作中各改造項目、各項獎補資金的管理和使用情況進行監督管理和專項審計，確保政策資金使用合規安全。對因弄虛作假、冒領、挪用等違反規定使用獎補資金的，取消項目法人和項目負責人相關申報資格；情節嚴重的，依法追究其法律責任。

四、附則

本方案自發布之日起施行，有效期至2027年12月31日。有效期屆滿前，將根據實施情況予以評估修訂、延續或廢止。本方案由市工業和信息化局負責解釋。